我国资本市场起步晚、发展快，多层次资本市场体系已初具规模，但总体上还处在新兴加转轨的阶段，市场化程度有待提高
。一个好的资本市场应在有效匹配资金供需、促进科技创新和产业转型以及提高经济、金融的国际竞争力方面发挥重要作用
。为此，必须处理好政府与市场的关系
，用好“两只手”。具体来说
，凡是市场能够通过价值规律自发调节
、发挥功能的都交由市场来做；政府应用好有限的监管资源，围绕建设公开透明的市场秩序
、保护投资者合法权益、防范化解金融市场风险
、强化事中事后查处等发挥作用
。对于政府监管部门来说，推动资本市场健康发展应着力处理好以下几个关系。

简政放权与加强监管的关系。简政放权可以激发市场活力
，该放的要放、该简的要简
。对于以监管为主要职责的政府监管部门来说
，如何处理好简政放权与加强监管的关系是必须认真研究的问题。对此，习近平同志给出了科学解答
：“政府的职责是维护公开
、公平
、公正的市场秩序
，保护投资者特别是中小投资者的合法权益
，促进股市长期稳定发展
，防止发生大面积恐慌
。”因此，政府监管部门应把监管重心转移到依法监管上
，通过对市场事中尤其是事后监管，让市场各方将规范意识和守法意识的弦绷紧
，始终做到红线不越、底线不逾。

促进发展和强化规范的关系。大力发展多层次资本市场、服务实体经济的发展需要
，是政府监管部门的重要任务
。通过全面深化改革革除市场体制机制弊端，创新机制、产品和服务，促进市场持续健康发展，是资本市场改革发展的重要目标。但发展应以规范为基础
，不能忽视规范
、没有规矩。不合规范的发展不仅是没有质量的发展，而且是有害市场健康的发展
。各种违背公开公平公正原则、破坏市场秩序、损害投资者特别是中小投资者利益的行为，显然与资本市场发展的目的背道而驰，必须严格监管
、严厉打击，以保证资本市场持续健康发展。

遵循市场规律和适度必要干预的关系。市场发展有其自身规律
，政府的不当干预会扭曲市场功能的发挥

，干扰市场机制的有效运行，压抑市场主体创新发展的积极性和活力
。因此
，一般情况下政府不应干预市场。习近平同志指出：“股市涨跌有其自身的运行规律，一般情况下政府不干预
。”然而，由于市场存在信息不对称
、外部性和不正当竞争等情况
，当市场自身有效性不能正常发挥时，政府就有必要适当干预
。尤其是在市场无法自我调节，出现机制障碍不能恢复自身功能
，比如市场出现异常波动可能引发区域性甚至系统性金融风险时，政府就必须出手，履行职责，积极适度干预，帮助市场矫正失序行为，防范金融风险发生，防止市场出现严重动荡甚至崩溃
。

（本文章摘自1月5日《人民日报》，作者单位
：西南财经大学证券与期货学院）